Co to jest Persona Non Gratta?

Co to jest persona non grata? Najprościej rzecz ujmując, oznacza to, że dana osoba nie jest mile widziana w danym kraju. Może być stosowana wobec osób, które nawet nie wjechały jeszcze do tego kraju. 

Stosowanie zależy wyłącznie od uznania państwa i nie jest uważane za sprzeczne z zasadą nienaruszalności. Może jednak prowadzić do dysharmonii i nierówności między państwami.

Osoba, która nie jest mile widziana

Łaciński termin persona non grata oznacza „niemile widziany” i jest często używany w odniesieniu do cudzoziemców, którzy nie są mile widziani w danym kraju. Niezależnie od tego, czy dana osoba jest czarną owcą w rodzinie, czy dyplomatą, który jest nie do przyjęcia w swoim kraju, termin ten jest powszechnie surowym i niesmacznym potępieniem. 

Istnieje wiele przykładów osób, ich sytuacja jest często o wiele gorsza niż ta, która doprowadziła do deportacji.

Niektóre kraje używają, aby zakazać obcokrajowcom pobytu w danym kraju, ale inne stosują ten termin, aby ukarać lub zniechęcić do odwiedzania danego kraju. W 1997 r. Chiny uznały Brada Pitta za za taką personę po tym, jak zachował się podejrzanie w filmie wymierzonym w przywódców kraju. Chociaż zakaz ten został zniesiony po tym, jak towarzyszył Angelinie Jolie w jej trasie filmowej, inne kraje nałożyły na niego takie same ograniczenia.

Persona non grata to status przysługujący zagranicznym dyplomatom, którzy naruszają zasady obowiązujące w danym kraju. Dyplomata może zostać wyrzucony z kraju, jeśli jest podejrzany o szpiegostwo. W takiej sytuacji obce państwo nie będzie się z nim kontaktować, a jedynie uzna autorytet państwa, w którym nie ma takiej osoby. W międzyczasie dyplomata zostałby odesłany do domu lub zastąpiony przez kogoś, kto nie jest podejrzany.

Przeczytaj również:  Zdrowie a izolacja

To oznaczenie ma charakter stały i jest uchylane dopiero po przedstawieniu dowodów potwierdzających ten status. Jeśli odwiedzający nie będzie przestrzegał zasad obowiązujących na Uniwersytecie, Uniwersytet będzie zmuszony usunąć go z kampusu. W takim przypadku dana osoba zostanie uznana za persona non grata i nie będzie mogła wrócić.

Osoba, której wjazd lub pobyt w danym kraju jest zabroniony przez ten kraj

Definicja persona non grata to „cudzoziemiec lub dyplomata, który nie jest już mile widziany lub którego wjazd lub pobyt jest zabroniony przez ten kraj”. Termin ten odnosi się do cudzoziemców lub dyplomatów, którym z jakiegokolwiek powodu zabroniono wjazdu lub pobytu w danym kraju. Określenie to może skutkować odwołaniem danej osoby z jej misji dyplomatycznej, a nawet pozbawieniem jej funkcji, jeśli była ona członkiem misji.

Zasada ta wywodzi się ze zwyczajowego prawa międzynarodowego i została skodyfikowana w Konwencji Wiedeńskiej. Jej celem jest zapewnienie równowagi między zasadami jurysdykcji terytorialnej, immunitetu i suwerenności. Ma ona także zapobiegać nadużywaniu immunitetu dyplomatycznego przez dyplomatów. W przypadku Brada Pitta może do tego dojść z powodu jego roli jako członka chińskiej narodowej drużyny piłkarskiej.

Po raz pierwszy terminu persona non grata użył prezydent Jimmy Carter w 1980 roku, gdy próbował dokonać zamachu na dyplomatę. Dostał 72 godziny na opuszczenie kraju. Kilka krajów uznało obywateli amerykańskich za persona non grata, w tym Panama City, gdzie kiedyś mieszkał i pracował.

Status ten jest wynikiem działań, które zostały usankcjonowane przez państwo wysyłające. Działania takie jak terroryzm i szpiegostwo mogą być uznawane za akceptowalne przez państwo wysyłające, ale państwo to mogło je aprobować. 

Gdy zagraniczny dyplomata musi opuścić placówkę, państwo wysyłające zazwyczaj powołuje się na niewinność i twierdzi, że wycofanie dyplomaty było nieuzasadnione. Państwo to jest wówczas zmuszone do odwzajemnienia się i wydalenia danej osoby.

Przeczytaj również:  Jakość prostoty - czym jest?

Osoba odrzucona przez tych, których akceptacja jest wymagana w danym scenariuszu

Jaka jest definicja persona non grata? To osoba, która nie jest mile widziana przez tych, którzy potrzebują jej akceptacji. Przykładami osób, które należą do tej kategorii, są intruzi i natrętni goście imprez. W prawie międzynarodowym osoba może zostać uznana za persona non grata poprzez odwołanie jej z misji dyplomatycznej lub zaprzestanie pełnienia funkcji przez jej kraj. 

Podobnie państwo może uznać kogoś za taką osobę, nawet jeśli ta osoba jeszcze nie wjechała do kraju. Osoba ta nie musi tłumaczyć się ze swojej odmowy, a kraj może po prostu jej nie przyjąć.

Któryś z członków personelu misji dyplomatycznej

Od czasu do czasu misja dyplomatyczna może podjąć decyzję o uczynieniu persona non grata z ambasadora lub innego członka personelu. Choć proces wydalenia ma zwykle charakter polityczny, może być również spowodowany poważnym przestępstwem, np. gwałtem. W takich przypadkach państwo może zażądać wydalenia dyplomaty lub wysłannika, a państwo przyjmujące może cofnąć jego immunitet.

Pierwszy raz ktoś został uznany za taką osobę w czasie zimnej wojny. Prezydenci mogli używać tego terminu do karania swoich wrogów. Podczas zimnej wojny Związek Radziecki zaprzysiągł każdego, kto robił interesy ze Związkiem Radzieckim. Ambasada rosyjska składała przysięgę, że nie będzie współpracować ze Związkiem Radzieckim i innymi państwami obcymi. Termin został po raz pierwszy użyty w latach 80. przez Departament Sprawiedliwości wobec prezydenta Jimmy’ego Cartera, który był podejrzewany o współpracę ze Związkiem Radzieckim. W Stanach Zjednoczonych prawo do usuwania zagranicznych agentów sięga czasów powstania republiki.

W przeciwieństwie do wielu innych krajów, termin ten jest określeniem prawnym, które może być stosowane wobec zagranicznych dyplomatów. Oznacza ono, że państwo przyjmujące nie życzy sobie obecności cudzoziemca na swoim terytorium. Status ten może być zastosowany nawet wtedy, gdy dana osoba ma dopiero wjechać do kraju. Status persona non grata jest jedną z najbardziej obciążających cenzur, jakie może wystawić państwo.

Przeczytaj również:  Pozytywne skutki optymizmu

Choć jest to skrajnym przypadkiem wydalenia, może być uzasadniona w wielu okolicznościach. Po pierwsze, dana osoba może zostać zmuszona do opuszczenia misji dyplomatycznej na mocy rozkazu prezydenta. Można to wykorzystać w celu obrony przed aktami przemocy lub w obliczu oporu personelu dyplomatycznego.

Państwo przyjmujące może zmusić daną osobę do opuszczenia misji zgodnie ze zwyczajowymi procedurami. Stany Zjednoczone mają prawo nakazać takie wydalenie w niektórych przypadkach, ale nie w innych.

Rząd rosyjski nakazał wydalenie dziewiętnastu dyplomatów z UE w kwietniu. Rosyjskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych twierdzi, że wydalenie unijnych dyplomatów jest formą odwetu za krytykę Unii Europejskiej. Nie jest jasne, jak UE radzi sobie z tymi kwestiami, ale warto zauważyć, że wydalenie 19 europejskich dyplomatów świadczy o rosnącej reakcji odwetowej na Unię Europejską.